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公安部禁毒局:港不會成為毒販“避風港”
来源:申博 发布时间:2013-8-7 11:06:18

公安部禁毒局局長:香港不會成為毒販“避風港”

??上世紀80年代末至90年代初期,香港一度成為亞太地區毒品交易中轉站,是跨國販毒集團的主要活動地點之一。香港回歸後,兩地警方共同打擊販毒勢力。圍繞兩地近年來的禁毒工作,本刊日前對公安部禁毒局局長劉躍進進行了獨家專訪,探求兩地聯手緝毒新辦法。

?本刊記者  魏東升 馮琳

今年破獲涉港毒品案件73起

??記者:隨著內地與香港交流日益頻繁,兩地毒品交易活動有什麼變化,販毒形勢有什麼特點?

??劉躍進:前些年,內地經濟欠發達,一直是香港毒梟指揮著馬仔在內地從事販毒活動,在內地設置地下工廠製造毒品。隨著內地與香港之間日益突出的流動性、開放性和交融性,最近7、8年來,內地販毒分子逐漸成熟壯大,學會從事販毒、制毒的知識和技能,積累了經驗,形成了自己的網絡。而與香港毗鄰的廣東,已成為內地毒品形勢最複雜、制毒活動最嚴重、涉毒種類最齊全、吸毒人數最龐大、跨國毒品犯罪最高發的省份。同時,內港澳三地過境通關手續日益簡化,客觀上形成了粵港澳境內外販毒團夥之間勾聯加劇、毒品問題互相滲透的嚴峻形勢,給三地執法部門帶來前所未有的壓力和挑戰。

??記者:公安部與香港警方在禁毒方面有哪些合作,取得什麼效果?

??劉躍進:近年來,內地公安禁毒部門與香港禁毒執法部門在線索核查、情報共享、聯合辦案等方面取得了不少成效。僅今年以來,內地就破獲涉港毒品案件73起,抓獲毒品犯罪嫌疑人77人,繳獲各類毒品106.9千克。近十餘年來,兩地通過緊密偵查合作,聯手偵破了“007”系列跨國走私毒品案、“邵春天”特大跨國制販冰毒案、“801”特大跨國走私販運氯胺酮案、“6.16”特大跨國制販毒集團案等一大批有重大國際影響的走私販毒大案。內地與香港禁毒執法部門還開闢了一條綠色通道,即廣東在緊急情況下通過粵港合作機制與香港開展及時高效的情報交流或案件協作。

兩地法律制度不同毒販或有機可乘

??記者:公安部如何評價香港方面的禁毒工作?

??劉躍進:香港警方在打擊毒品犯罪方面態度積極,卓有成效,他們經驗豐富,工作機制、思維理念、科學態度、警員素質都比較高。然而香港與內地意識形態、社會理念、文化背景、思維模式等方面的差異並非一朝一夕能夠改變,司法制度、執法程序和標準等方面的差異客觀存在。

??在打擊毒品犯罪、抓捕毒販時,內地警方和香港警方受內地法律制度和香港法律制度的雙重限制,很多時候感到無能為力。許多毒梟躲在香港,遙控指揮馬仔在內地從事販毒活動。當馬仔在內地被公安抓獲,供出上線,可主謀由於身在香港,內地公安受限不能去香港抓人。另香港法律規定,這些人沒有在香港從事販毒活動事實,香港警方也不能抓捕這些毒販,客觀上對他們進行了保護。

??香港律政司嚴格維護“一國兩制”,維護香港司法制度的獨立。我方承認香港提供的犯罪證據,可內地毒販的交待材料、毒品化驗鑒定結論卻得不到香港方面的承認。同一人如果在兩地皆有犯罪,在內地有販毒重罪,在香港犯輕罪,卻不能遵循“輕罪服從重罪”的原則把罪犯移交內地。兩地法律上的空檔讓不少犯罪分子有機可乘,得不到法律應有的追究和懲罰。

??記者:怎樣解決這個問題?

??劉躍進:解決這一問題需要比較長時間的磨合,在目前法律框架無法改變的情況下,雙方應從司法層面、執行層面找出變通的辦法。整合資源,求同存異,實現優勢互補、互相借鑒,合法逾越法律障礙,合理尋求執法合力,實現打擊最大化,是兩地禁毒執法部門長期以來的努力目標。

??記者:香港禁毒警方有哪些經驗和舉措值得我們借鑒學習?

??劉躍進:一是在各部門職責分工上,毒品調查科下設的工作組職責分工明確,但同時又緊密關聯,環環相扣。每起毒品案件的偵辦,需有情報組、行動組的共同參與,情報支持和執法行動科學合理地銜接在一起,保證情報產品有效轉化為執法成果。在打擊涉毒洗錢方面則有財富調查組和聯合財富情報組的參與,摧毀毒販的經濟基礎。明確的分工確保了“術業有專攻”,而辦案中密切的協作則有效提高了打擊毒品犯罪的效率。二是香港毒調科在情報收集、緝毒行動等方面做法規範,法律對線人的保護制度嚴格,值得借鑒。 

販毒形勢平穩可控

??記者:目前全國的販毒情形如何,公安部禁毒工作重點有哪些?

??劉躍進:販毒都在我們可控範圍之內。近年來販毒活動的惟一變化是吸食海洛因、鴉片等傳統毒品人數越來越少,吸食新型化學合成毒品,如冰毒、K粉人數越來越多。

??公安部禁毒局的工作重點總結起來包括:第一,下大力氣推動全民、全社會的毒品預防教育工作。第二,幫助現有吸毒人員脫毒、戒毒,幫助他們回歸正常的工作生活中。第三,強化打擊工作,盡可能多破案、多逮捕販毒、制毒人員,把毒品供應量壓縮到最低限度。第四,嚴格管理制毒原料、化學產品,對容易被販毒分子用於製造毒品的化學原料從生產、制銷、運輸、使用、出口各環節進行嚴格控制。第五,強化管理、強化整治國內毒品問題嚴重的地區和行業。第六,加強禁毒的國際合作,我國毒品主要來源於“金三角”、“金星月”和東南亞國家,要解決問題,必須要加強國際合作。

??記者:今年6月開展的中、老、緬、泰四國“平安航道”聯合掃毒行動對香港的販毒活動有什麼震懾?

??劉躍進:在四國努力下,“平安航道”行動是繼糯康集團被摧毀後對湄公河流域和“金三角”大大小小毒販的再一次掃蕩。“金三角”地區的販毒活動受到了更加沉重的打擊。內地繳獲的毒品70%來源於“金三角”地區,這70%的毒品一多半是從“金三角”先進入廣東和香港,再流入內地。這次聯合掃毒行動從源頭上大大減少了毒品出口量,使香港和廣東地區的毒品量也隨之減少了。

??記者:公安部會出台哪些新舉措協助香港禁毒?   

??劉躍進:一是進一步加強內地與香港特區禁毒主管部門的交流。2012年,公安部禁毒局與港澳禁毒部門召開了首次緝毒執法研討會。今後,兩地禁毒部門將以此次會議經驗為基礎,增進互信與友誼。

??二是進一步提高涉毒情報信息共享水平。公安部禁毒局建議公安部港澳台辦公室考慮,與香港禁毒執法部門在日常聯絡渠道基礎上確立緊急案件聯絡員,以更加積極交流線索性、行動性層面的情報信息,及時反饋核查結果。

??三是進一步創新工作機制,積極推動內地與香港簽署警方協作過渡性安排。內地與香港警方將考慮在推動在調查取證、遞解疑犯、財富調查等方面儘早開展實質性互助協作。

??四是進一步加強禁毒執法人員培訓合作。為分享工作經驗,互相取長補短,內地和香港禁毒執法部門考慮輪流舉辦禁毒執法培訓,在課堂講解、交流基礎上進行跟班作業,更加深入地了解各自的禁毒政策、法律和工作流程與要求。

  ??上世紀80年代末至90年代初期,香港一度成為亞太地區毒品交易中轉站,是跨國販毒集團的主要活動地點之一。香港回歸後,兩地警方共同打擊販毒勢力。圍繞兩地近年來的禁毒工作,本刊日前對公安部禁毒局局長劉躍進進行了獨家專訪,探求兩地聯手緝毒新辦法。

  今年破獲涉港毒品案件73起

  ??記者:隨著內地與香港交流日益頻繁,兩地毒品交易活動有什麼變化,販毒形勢有什麼特點?

  ??劉躍進:前些年,內地經濟欠發達,一直是香港毒梟指揮著馬仔在內地從事販毒活動,在內地設置地下工廠製造毒品。隨著內地與香港之間日益突出的流動性、開放性和交融性,最近7、8年來,內地販毒分子逐漸成熟壯大,學會從事販毒、制毒的知識和技能,積累了經驗,形成了自己的網絡。而與香港毗鄰的廣東,已成為內地毒品形勢最複雜、制毒活動最嚴重、涉毒種類最齊全、吸毒人數最龐大、跨國毒品犯罪最高發的省份。同時,內港澳三地過境通關手續日益簡化,客觀上形成了粵港澳境內外販毒團夥之間勾聯加劇、毒品問題互相滲透的嚴峻形勢,給三地執法部門帶來前所未有的壓力和挑戰。

  ??記者:公安部與香港警方在禁毒方面有哪些合作,取得什麼效果?

  ??劉躍進:近年來,內地公安禁毒部門與香港禁毒執法部門在線索核查、情報共享、聯合辦案等方面取得了不少成效。僅今年以來,內地就破獲涉港毒品案件73起,抓獲毒品犯罪嫌疑人77人,繳獲各類毒品106.9千克。近十餘年來,兩地通過緊密偵查合作,聯手偵破了“007”系列跨國走私毒品案、“邵春天”特大跨國制販冰毒案、“801”特大跨國走私販運氯胺酮案、“6.16”特大跨國制販毒集團案等一大批有重大國際影響的走私販毒大案。內地與香港禁毒執法部門還開闢了一條綠色通道,即廣東在緊急情況下通過粵港合作機制與香港開展及時高效的情報交流或案件協作。

  兩地法律制度不同毒販或有機可乘

  ??記者:公安部如何評價香港方面的禁毒工作?

  ??劉躍進:香港警方在打擊毒品犯罪方面態度積極,卓有成效,他們經驗豐富,工作機制、思維理念、科學態度、警員素質都比較高。然而香港與內地意識形態、社會理念、文化背景、思維模式等方面的差異並非一朝一夕能夠改變,司法制度、執法程序和標準等方面的差異客觀存在。

  ??在打擊毒品犯罪、抓捕毒販時,內地警方和香港警方受內地法律制度和香港法律制度的雙重限制,很多時候感到無能為力。許多毒梟躲在香港,遙控指揮馬仔在內地從事販毒活動。當馬仔在內地被公安抓獲,供出上線,可主謀由於身在香港,內地公安受限不能去香港抓人。另香港法律規定,這些人沒有在香港從事販毒活動事實,香港警方也不能抓捕這些毒販,客觀上對他們進行了保護。

  ??香港律政司嚴格維護“一國兩制”,維護香港司法制度的獨立。我方承認香港提供的犯罪證據,可內地毒販的交待材料、毒品化驗鑒定結論卻得不到香港方面的承認。同一人如果在兩地皆有犯罪,在內地有販毒重罪,在香港犯輕罪,卻不能遵循“輕罪服從重罪”的原則把罪犯移交內地。兩地法律上的空檔讓不少犯罪分子有機可乘,得不到法律應有的追究和懲罰。

  ??記者:怎樣解決這個問題?

  ??劉躍進:解決這一問題需要比較長時間的磨合,在目前法律框架無法改變的情況下,雙方應從司法層面、執行層面找出變通的辦法。整合資源,求同存異,實現優勢互補、互相借鑒,合法逾越法律障礙,合理尋求執法合力,實現打擊最大化,是兩地禁毒執法部門長期以來的努力目標。

  ??記者:香港禁毒警方有哪些經驗和舉措值得我們借鑒學習?

  ??劉躍進:一是在各部門職責分工上,毒品調查科下設的工作組職責分工明確,但同時又緊密關聯,環環相扣。每起毒品案件的偵辦,需有情報組、行動組的共同參與,情報支持和執法行動科學合理地銜接在一起,保證情報產品有效轉化為執法成果。在打擊涉毒洗錢方面則有財富調查組和聯合財富情報組的參與,摧毀毒販的經濟基礎。明確的分工確保了“術業有專攻”,而辦案中密切的協作則有效提高了打擊毒品犯罪的效率。二是香港毒調科在情報收集、緝毒行動等方面做法規範,法律對線人的保護制度嚴格,值得借鑒。 

  販毒形勢平穩可控

  ??記者:目前全國的販毒情形如何,公安部禁毒工作重點有哪些?

  ??劉躍進:販毒都在我們可控範圍之內。近年來販毒活動的惟一變化是吸食海洛因、鴉片等傳統毒品人數越來越少,吸食新型化學合成毒品,如冰毒、K粉人數越來越多。

  ??公安部禁毒局的工作重點總結起來包括:第一,下大力氣推動全民、全社會的毒品預防教育工作。第二,幫助現有吸毒人員脫毒、戒毒,幫助他們回歸正常的工作生活中。第三,強化打擊工作,盡可能多破案、多逮捕販毒、制毒人員,把毒品供應量壓縮到最低限度。第四,嚴格管理制毒原料、化學產品,對容易被販毒分子用於製造毒品的化學原料從生產、制銷、運輸、使用、出口各環節進行嚴格控制。第五,強化管理、強化整治國內毒品問題嚴重的地區和行業。第六,加強禁毒的國際合作,我國毒品主要來源於“金三角”、“金星月”和東南亞國家,要解決問題,必須要加強國際合作。

  ??記者:今年6月開展的中、老、緬、泰四國“平安航道”聯合掃毒行動對香港的販毒活動有什麼震懾?

  ??劉躍進:在四國努力下,“平安航道”行動是繼糯康集團被摧毀後對湄公河流域和“金三角”大大小小毒販的再一次掃蕩。“金三角”地區的販毒活動受到了更加沉重的打擊。內地繳獲的毒品70%來源於“金三角”地區,這70%的毒品一多半是從“金三角”先進入廣東和香港,再流入內地。這次聯合掃毒行動從源頭上大大減少了毒品出口量,使香港和廣東地區的毒品量也隨之減少了。

  ??記者:公安部會出台哪些新舉措協助香港禁毒?   

  ??劉躍進:一是進一步加強內地與香港特區禁毒主管部門的交流。2012年,公安部禁毒局與港澳禁毒部門召開了首次緝毒執法研討會。今後,兩地禁毒部門將以此次會議經驗為基礎,增進互信與友誼。

  ??二是進一步提高涉毒情報信息共享水平。公安部禁毒局建議公安部港澳台辦公室考慮,與香港禁毒執法部門在日常聯絡渠道基礎上確立緊急案件聯絡員,以更加積極交流線索性、行動性層面的情報信息,及時反饋核查結果。

  ??三是進一步創新工作機制,積極推動內地與香港簽署警方協作過渡性安排。內地與香港警方將考慮在推動在調查取證、遞解疑犯、財富調查等方面儘早開展實質性互助協作。

  ??四是進一步加強禁毒執法人員培訓合作。為分享工作經驗,互相取長補短,內地和香港禁毒執法部門考慮輪流舉辦禁毒執法培訓,在課堂講解、交流基礎上進行跟班作業,更加深入地了解各自的禁毒政策、法律和工作流程與要求。

 
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